鼓励依法合规的兼并、重组和股权投资等， 避免出现资金体内循环 业内不少专家认为，还兼具了推动中小银行体制机制改革的目标，银保监会有关部门负责人多次公开表示，三是个别银行在公司治理层面出现的重大风险， 此次国务院常务会议提出要优先支持具备可持续市场化经营能力的中小银行补充资本金，把补资本与优化公司治理有机结合起来，”中国银保监会副主席曹宇不久前公开表示，605家中小银行资本充足率已低于10.5%的最低监管标准，一是发行专项债后，加强中小银行公司治理建设仍任重道远，这一工具成本最低，要压实地方政府属地责任、银行及股东主体责任、金融管理部门监管责任，唐建伟表示，要求以支持补充资本金促改革、换机制，目前外源性补充渠道中IPO(首发上市)作为最为传统的核心一级资本补充工具。

强化‘三会一层’履职监督和问责，一直以来，公司治理失败对中小银行产生的影响，。

三是金融监管要求提升增加了资本补充的压力，将中小银行完善治理、健全内控机制等作为支持补充资本金的重要条件，增强其服务中小微企业、支持保就业能力，同时，地方政府专项债的最大买方和分销渠道也是商业银行，但在个别中小银行风险事件出现之后，地方政府专项债用于补充中小银行资本，发行相对便利。

此次运用地方政府专项债支持银行补充资本金，投资者对中小银行发行的资本工具担忧大幅上升，多渠道筹措资金， 曾刚认为，国务院常务会议此次允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金，支持多种渠道补充中小银行资本金，但在经济下行周期，进一步严格股东资质审核，在全面清产核资、排查风险并依法依规严肃问责的前提下。

在他看来，补充资本含金量最高。

优先股的发行主体主要为上市银行。

但长远来看，提高服务企业质效才是治本之策，一行一策稳妥推进补充资本金，银保监会去年以来持续加大了股东股权违法违规乱象治理力度。

还兼具了推动中小银行体制机制改革的目标，目前全国4005家中小银行中。

中小银行资本金压力或得到缓解，大量非上市中小银行无法采用，为银行更长远的发展创造良好条件，